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新闻坊

《密尔沃基哨兵报》：

利用亚洲资金重建

帕布斯特酿酒厂的原址业主希望利用中国的投资建设国际贸易中心

约翰•施密德

2008年3月27日

帕布斯特酿酒公司也许是密尔沃基市中心破败景象最为突出的标志，它正在急切地寻求资金投入，进行重建，这些资金的来源令人意想不到：中国。

这项21英亩土地的重建计划，是不到一年前威斯康星东南部地区刚刚获批地三个联邦项目之一，旨在吸引国际性投资。该项目向在指定的“EB-5移民投资区域”内的农村地区或经济欠发达地区投资至少50万美元并创造至少10个就业机会的符合资格的外国投资者提供美国的居留权。

1844年在密尔沃基成立的帕布斯特酿酒公司，11年前关闭了酿酒厂，并将其蓝带品牌的啤酒交由外包生产。从那时起，这座密尔沃基酿酒厂的废弃厂址一直是城市发展中令人头痛的问题。

该厂址目前的业主--地产巨头乔•齐尔伯，希望建设一座密尔沃基国际贸易中心，作为众多废弃建筑焕发新生命的第一步。建成后，这里将出租展览场地给希望在美国从事进出口贸易的外国公司，成为芝加哥曾经盛极一时的商品交易会的缩小版。

拟议中的贸易中心目前仍处于规划阶段，但齐尔伯啤酒厂项目有限责任公司副总裁迈克•迈尔维斯称，齐尔伯本人对该项目表示“谨慎乐观”，相信将吸引不少中国投资者。

第二个EB-5计划，可能还是属于帕布斯特厂址改建的投资项目。密尔沃基企业家鲍勃•克拉夫特启动了一个私人股权基金，投资该区域的企业和房地产项目。目前他正在与齐尔伯的啤酒厂项目洽谈，为建设贸易中心筹集资金。克拉夫特的基金旨在将外国投资者的资金汇集起来，按EB-5所要求的条件，换取居留权。

“如果鲍勃•克拉夫特的基金运作成功，可能对密尔沃基的经济带来巨大的正面影响，”迈尔维斯指出。

克拉夫特本人已多次前往上海、北京和香港，寻找代理商谁代理他的FirstPath移民投资基金。他将在5月份正式启动该基金。

三个EB-5个项目中，以寻求潜在投资者的名义开展最久的一项就是拟议中的酒店-娱乐综合体，这个项目位于沃尔沃思县的乡村地区。密尔沃基城市商业协会副主席彼得•贝策尔称，该项目已经吸引了5名申请入籍的中国人和韩国人前来投资。在联邦政府批准他们入籍前，贝策尔拒绝透露投资沃尔沃思县项目的投资人姓名。

如果全部5名申请人或其中任何一人的入籍申请获得美国公民和移民局批准——几星期内即可完成审批——即可领取临时绿卡，密尔沃基市也成功迎来其首个EB-5区域投资。

康奈尔大学教授移民法的斯蒂芬•W•耶鲁-勒尔指出：“这是振兴大密尔沃基地区的途径之一”。他同时也是密尔沃基市建立外国投资区的权威专家。

绿卡奖励

多种美国签证已经数年不发，美国政府给移民设置的种种限制也使很多人无法拿到签证，在这种情况下，绿卡确实是不小的奖励。耶鲁-勒尔援引美国国务院的数据称，拥有4年制大学学位的印度签证申请人要在轮候名单上至少等6年，才能获得签证--即使有美国公司愿意立刻聘用他/她。

同时，在全国性次贷危机面前，美国银行纷纷缩减它们的贷款规模，企业界希望获得外国投资的意愿前所未有的强烈。

全球各地的合资格投资者，几乎都可以在EB-5移民投资区域下申请居留权，命名为“EB-5移民投资区域”是因为它与所谓的EB-5类签证相关联。不过，目前密尔沃基主要致力于吸引富有的中国人。过去10年中，中国的经济腾飞使美国中西部地区大量工厂倒闭，在此期间，密尔沃基城市商业协会先发制人，建立起EB-5投资区。

国会在1992年批准建立EB-5投资区，但直到10年后才出现响应者。这归咎于华盛顿连年修改签证发放规定，导致程序混乱，官僚主义盛行。

美国现有17个EB-5投资区。在中西部地区，最靠近密尔沃基投资区在艾奥瓦州和南达科他州，两者均以吸引农村和农业投资为主。主持美国移民律师协会EB-5投资者委员会的耶鲁-勒尔指出，除了密尔沃基之外，中西部没有第二个EB-5项目位于都市工业区。

这17个EB-5投资区在吸引外国投资方面互相竞争，相继推出多语种网站，指导申请人避开那些联邦官僚机构的冗繁手续。据EB-5投资区的行业协会--投资美国协会估计，17个投资区今年可为美国带来总计达10亿美元的外国投资。